Teks Perbahasan
Belanjawan 2001,
Teresa Kok, Ahli Parlimen Kawasan Seputeh
Pada 8 November 2000
Ucapan mengenai belanjawan atas
kesihatan dan
kepahitan masyarakat orang asal Sarawak dan kaum India
Rancangan Kesihatan Untuk Rakyat
--------------------------------
Dalam Belanjawan 2001, kerajaan telah memperuntukkan sebanyak RM5.76 bilion
untuk pembinaan beberapa hospital dan 452 klinik yang baru. Persoalan kita
sekarang ialah apakah rakyat kita memerlukan hospital yang baru? Hospital
Selayang yang digelar sebagai hospital IT yang paling moden di Asia Tenggara
hanya digunakan sebanyak 50% sahaja selepas ia dibuka sebanyak satu tahun. Pada
masa yang sama, satu hospital baru, iaitu Pandan Hospital juga akan dibina
dalam dua tahun yang akan datang. Sebab utama kesemua hospital ini tidak
digunakan dengan sepenuhnya adalah kerana kekurangan kakitangan perubatan di
hospital-hospital tersebut. Pakar perubatan ini meninggalkan hospital samada
disebabkan gaji yang rendah, kerja yang berat ataupun keadaan kerja yang kurang
memuaskan.
Selain daripada faktor tersebut, peruntukan elaun kepada para kakitangan
perubatan dalam Belanjawan 2001 sebenarnya adalah tidak mencukupi dan jauh
berbeza daripada pendapatan pakar kakitangan perubatan di hospital swasta.
Salah satu sebab kerajaan tidak memperuntukkan lebih wang dalam aspek ini
mungkin kerana peruntukan tersebut tidak akan mendatangkan manfaat kepada
kroni-kroni pemimpin BN, yang mana telah berbaris panjang untuk menunggu
kontrak pembinaan hospital kerajaan. Walhal pembiayaan untuk peningkatan upah
kakitangan perubatan kerajaan tidak mendatangkan manfaat kepada kroni-kroni
tersebut.
Banyak pihak merasa hairan bahawa kerajaan memberi peruntukan untuk
melengkap semua hospital dengan sistem maklumat Total Hospital Information
System ataupun THIS. Sistem tersebut telahpun diadakan di Hospital Selayang,
tetapi THIS tidak menunjukkan keupayaan untuk meningkatkan kualiti dan
keberkesanaan dari segi mengubati ataupun penjagaan pesakit. Di samping itu, sistem
tersebut juga tidak mendatangkan kebaikan kepada kakitangan perubatan ataupun
meringankan kesakitan pesakit berkenaan. Sekiranya kita mengambil contoh di
Hospital Selayang, sistem tersebut tidak tidak menyelesaikan masalah baris
menunggu yang panjang oleh pesakit "outpatients" dan farmasi di
hospital tersebut.
Sistem tersebut memerlukan pakar IT untuk menjalankan
"maintenance"nya yang mana juga memakan kos perbelanjaan yang banyak.
Kami ingin tahu, adakah sebab kerajaan untuk mengadakan THIS di semua hospital
adalah demi memberi naungan dan manfaat kepada segelintir kroni kerajaan?
Alangkah baiknya sekiranya kerajaan menghapuskan peruntukan untuk THIS kerana
ia tidak bermanfaat kepada kakitangan dan pesakit langsung.
Tuan Yang diPertua, saya ingin mengambil kesempatan untuk
membangkitkan suatu kes yang memalukan yang berlaku di Hospital Selayang, iaitu
kematian seorang pesakit India, Raja Simmasalam pada 13 Julai 2000 selepas
menjalani lima pembedahan apendisitis di Hospital Selayang.
Raja Simmasalam menjalani pembedahan apendisitis yang makan masa enam jam di
Hospital Selayang pada 8 Mei 2000, pada keesokan harinya, beliau diberitahu
oleh doktor bahawa ususnya sudah dipotong semasa pembedahan. Kecuaian doktor
ini menyebabkan beliau dimasukkan ke hospital dan dibedah sebanyak empat kali
lagi kerana kesakitan yang tidak tertahan.
Apa yang sedih adalah, apabila Menteri Kesihatan melawat Hopsital Selayang
pada 8 Julai 2000, si-mangsa dimandikan secara terburu-buru oleh jururawat
sebanyak tiga kali sehingga air sabun pun dialir masuk ke dalam tubuh badannya
melalui luka di bahagian dada yang telah dijalani pembedahan. Selain itu,
banyak kain pembalut dan kapas juga dimasukkan ke dalam bahagian
apendisitis di badannya demi menghentikan pengaliran darah dan najis daripada
bahagian luka itu. Malangnya kesemua persediaan ini sia-sia sahaja kerana YB
Menteri tidak menziarahinya, tetapi memberitahu media bahawa Raja Simmalam
dijaga dengan baik oleh pakar doktor dan badannya sedang berpulih.
Sikap pihak hospital dan Menteri Kesihatan enggan membalas surat aduan
daripada keluarga si-mangsa dan membisu terhadap kematiannya adalah amat tidak
bertanggungjawab.
Memandangkan Hospital Selayang yang makan perbelanjaan sebanyak RM540 juta
ini merupakan satu-satunya hospital IT di Asia Tenggara, Dewan yang mulia ini
harus membahaskan perkara ini dan diberitahu kenapakah hospital elektronik
penuh yang pertama di Malaysia ini gagal untuk menangani pembedahan apendisitis
yang biasa? Apakah ini menunjukkan kejatuhan taraf
perubatan dan kemahiran doktor di negara kita? Kerajaan haruslah menubuhkan
suatu jawatankuasa khas untuk menyiasat kes kematian tersebut dan mengumumkan
laporan perubatannya kepada orang ramai. Di samping memikul tanggungjawab penuh
ke atas kematiannya dengan memberi pampasan yang adil dan saksama kepada
keluarganya.
Pengorbanan Raja Simmasalam ini menunjukkan peruntukan yang banyak diberi
untuk pembinaan hospital baru ataupun sistem maklumat adalah tidak cukup. Apa
yang amat diperlukan sekarang adalah pakar perubatan yang unggul di hospital-
hospital kerajaan. Kerajaan haruslah memberi lebih peruntukan dan insentif
untuk mengekalkan para kakitangan perubatan yang berbakat di hospital kerajaan
demi memberi perubatan yang baik kepada para pesakit, terutama golongan yang
miskin.
Skima Insuran
-------------
Dalam Rancangan Malaysia Kelima daripada 1986 ke 1990, suatu dana
keselamatan kesihatan kebangsaan telahpun dicadangkan. Dalam Kajian Separuh
Penggal Rancangan Malaysia Kelima, kerajaan menyatakan akan menjalankan suatu
kajian feasibility dalam perkara tersebut. Akhirnya, dalam Rancangan Malaysia
Ketujuh, kerajaan mengumumkan perlaksanaan Skima Pembiayaan
Kesihatan Kebangsaan. Memandangkan Rancangan Malaysia Kelapan akan dijalankan
dalam tempoh dua bulan, tetapi semuarakyat Malaysia masih menunggu-nunggu
kajian ataupun rancangan berkenaan dengan insuran kesihatan kebangsaan,
khususnya Dana Keselamatan Kesihatan Kebangsaan (National Health Security
Fund), yang seiring dengan operasi yang berjenis SOCSO. Rakyat perlu tahu macam
manakah rancangan tentang penubuhan dana tersebut? Adakah ia akan dijalankan
seperti apa yang termaktub dalam Rancangan Malaysia Ketujuh? Sekiranya
terdapatnya dana tersebut, apakah maklumat perincinya? Macam manakah tentang
pengiraan premium? Adakah skim ini berdasarkan cukai ataupun upah? Adakah
ia dikira mengikut kadar progresif, iaitu mereka yang berpendapatan tinggi
membayar peratusan yang lebih tinggi daripada golongan yang berpendapatan
rendah. Adakah semua warganegara dan penduduk diliputi tanpa kira umur, bekerja
ataupun tidak bekerja dan kelas sosial? Adakah sumbangan supplementary daripada
pencukaian progresif untuk meliputi golongan yang tidak mampu membayar premium?
Apakah perkhidmatan yang akan diliputi oleh skima kesihatan tersebut? Dan apa
yang penting sekali adalah siapakah yang akan menentukan struktur dan kadar
Dana Keselamatan Kesihatan Kebangsaan tersebut? Adakah ia akan dilaksanakan
sebagai suatu institusi bukan demi keuntungan dengan penyertaan tokoh-tokoh
yang berkesan dan mempunyai kredibiliti?
Kami menyeru kerajaan untuk mendedahkan skima pembiayaan penjagaan kesihatan
kebangsaan dan memberi masa dan peluang kepada orang awam untuk memberi
maklumbalas sebelum ia diinstitusikan. Ini adalah penting memandangkan kerajaan
tidak memberi peruntukan yang memuaskan kepada bidang perubatan, insuran
kesihatan demi keuntungan dan pertubuhan pengurusan kesihatan telahpun bergerak
dengan rancaknya dalam kebelakangan ini. Misalnya, CEUPACS mengumumkan suatu
skima yang direka untuk bekerjasama dengan insuran swasta untuk ahli-ahlinya,
yang bermaksud CEUPACS kehilangan keyakinan terhadap
perkhidmatan kesihatan kerajan. Manakalan KWSP juga telah mengumumkan lima juta
ahli aktifnya boleh menggunakan sebahagian daripada simpanan mereka untuk skima
insuran kesihatan swasta yang berdasarkan risiko, ia juga telah mengadakan
perkongsian dengan Life Insurers Association of Malaysia (LIAM). Pengumuman
tersebut menunjukkan kerajaan BN telah menjalankan satu dasar de facto dalam
isu pembiayaan kesihatan kebangsaan yang bergantung pada insuran kesihatan yang
berdasarkan keuntungan, bersama dengan dana kebajikan perubatan dan dana amanah
untuk pesakit yang miskin.
Kita semua tahu tentang masalah insuran kesihatan yang berdasarkan risiko,
iaitu orang yang amat memerlukan penjagaan kesihatan dinafikan perlindungan.
Misalnya, dalam sesetengah kes, pesakit yang mempunyai risiko yang tinggi,
iaitu mereka yang lebih tua dan mempunyai sejarah perubatan keluarga mengenai
sesetengah penyakit yang kronik akan dinafikan langsung. Misalnya, dalam skima
LIAM-KWSP, seseorang yang berumur 35 tahun hanya membayar RM347 setahun sebagai
premium untuk jumlah perlindungan RM100,000 untuk 35 penyakit kritikal, tetapi
premium tersebut akan naik secara progresif sehingga mengikut umur seseorang,
apabila seseorang mencapai umur 65-70 tahun, dia akan membayar premium tahunan
sebanyak RM20, 034 setahun.
Pengalaman di luar negeri menunjukkan sistem insuran kesihatan yang
didominasi oleh syarikat swasta akan mengakibatkan peningkatan kos dan premium.
Pada akhirnya, sebahagian besar daripada populasi di negara kita pun akan
menjadi tidak diliputi oleh insuran dan tidak dapat menikmati penjagaan
kesihatan, manakala kerajaan akan terpaksa mengeluarkan wang yang
banyak untuk menginsurkan golongan yang tua dan "indigent".
Kami ingin menyeru kerajaan menghentikan kelulusan kesemua insuran kesihatan
yang berdasarkan risiko swasta, termasuk mereka yang telahpun dilancarkan,
sehingga skima pembiayaan kesihatan kebangsaan diadakan. Kami juga
membantah penglibatan insuran yang bertujuan untuk mengaut keuntungan komersial
dalam skima pembiayaan kesihatan kebangsaan. Kerajaan harus faham bahawa
masalah kesihatan rakyat tidak harus bersandarkan pada penswastaan sektor
kesihatan awam secara berterus-terus, daripada peruntukan,pembiayaan dan malah
penggubalan peraturan dan undang-undang. Kerajaan tidak harus mencuci tangan
daripada tanggungjawabnya sebagai pemberi perkhidmatan kesihatan. Sebaliknya,
ia haruslah berusaha untuk memulihkan sektor awam kesihatan dengan penyuntikan
personnel, sumber dan keinginan untuk meningkatkan morale dan motivasi supaya
penjagaan kesihatan akan terus dinikmati atas asas keperluan. Sektor awam yang
berkesan dan viable adalah
penting sebagai benchmark untuk kualiti dan ia harus dijadikan sebagai penyemak
harga yang kompetitif terhadap sektor swasta yang yang menekankan harga yang
terlampau tinggi.
Saya menyokong cadangan Ahli Berhormat Parit Puntar untuk menubuhkan Majlis
Kesihatan Kebangsaan yang bertindak sebagai pengantara di antara rakyat dan
kerajaan. Majlis tersebut haruslah diwakili oleh perwakilan rakyat yang
berpengaruh dan berkelayakan, supaya mereka boleh memberi nasihat tentanga
prioritiy kesihatan kebangsaan, standard dan peruntukan dan perbelanjaan,
criteria untuk peruntukan sumber, insentif untuk sektor swasta bukan demi
keuntungan, penjadualan yuran untuk sektor swasta dan public dan kajian semula
tentang perkhidmatan kesihatan yang telah diswastakan dan dikorporatisasikan.
Penganiayaan Terhadap Orang Asal Sarawak
----------------------------------------
Dalam Belanjawan 2001 ini, kerajaan memperuntukkan RM100 juta untuk pelbagai
program untuk masyarakat Orang Asli, selain itu, kerajaan juga menekankan
tentang kepentingan untuk menjaga alam sekitar dalam Belanjawan ini. Walau
bagaimanapun, saya merasa kesal kerana kerajaan tidak memberi peruntukan dan
menyentuh tentang kebajikan dan hak kehidupan Orang Asal di Sarawak. Pada akhir
bulan Oktober tahun ini, suatu rombongan Orang Asal Sarawak datang ke
Semenanjung Malaysia untuk berjumpa dengan Timbalan Perdana Menteri dan Ketua
Polis Negara mengenai masalah keganasan Pasukan Polis Hutan dan juga
masalah yang dihadapi oleh mereka, tetapi kesalnya kedua-dua mereka
enggan bertemu dengan rombongan Orang Asal Sarawak yang datang dari jauh ini,
dan mereka hanya sempat bertemu dengan pemimpin Barisan Alternatif dan juga
beberapa pertubuhan bukan kerajaan.
Masalah yang dihadapi oleh mereka ialah masalah berkaitan dengan hak tanah,
iaitu hak ke atas tanah adat asal (NCR) dan hak-hak sebagai warganegara seperti
pemilikan kad pengenalan, pendidikan, kesihatan, kemudah-kemudahan asas seperti
air paip dan perumahan. Syarikat balak dan pemaju tanah samada pihak kerajaan
mahupun swasta sentiasa menimbulkan masalah bagi mereka melalui pencerobohan
hak NCR tanah dan hutan mereka. Di samping itu, kerajaan telah membuat pindaan
terbaru ke atas Kanun Tanah yang bercanggah dengan hak NCR Orang Asal
Sarawak. Akibatnya, hak NCR ke atas tanah dan hutan Orang Asal semakin merosot
dan tidak mendapat pengesahan daripada kerajaan pusat dan negeri. Kehidupan
mereka semakin terjejas dan keselamatan mereka terancam oleh keganasan dan
kekerasan daripada syarikat balak dan perladangan serta Pasukan Polis Hutan.
Saya ingin menarik perhatian di Dewan yang mulia ini terhadap kes-kes
pencerobohan hak NCR Orang Asal di Sarawak yang berlaku di Ulu Baram, Ulu Niah
dan Bakong di Miri, dan juga kawasan yang terjejas oleh Borneo Pulp dan Paper
Mill. Tanah Orang Asal ini dirampas oleh syarikat-syarikat besar untuk tujuan
pembalakan ataupun penanaman kelapa sawit. Rayuan perwakilan Orang Asal
Sarawak adalah seperti berikut:
i) Semua lesen syarikat yang beroperasi di kawasan tanah NCR ditarik balik
dengan segera supaya mereka tidak lagi beroperasi dalam kawasan tanah NCR
mereka;
ii) Hak-hak dan kebebasan mereka untuk bersuara, memilih, pendidikan dan
kesihatan diiktirafkan oleh kerajaan;
iii) Memberi pengesahan dan jaminan kepada hak tanah NCR dengan pindaan kepada
seksyen 5 Kanun Tanah Sarawak 1958, iaitu:
· memberi pengiktirafan kepada hak NCR Orang Asal mengikut adat asal mereka
sejak turun temurun;
· memberi pengiktirafan dan jaminan pemilikan dan/atau hak penggunaan tanah
Orang Asal mengikut adat asal; dan
· hak tanah NCR Orang Asal tidak boleh dihapuskan tanpa kebenaran atau
persetujuan secara sukarela pemilik atau pengguna tanah itu.
iv) Memansuhkan seksyen 90(B) Ordinan Hutan 1953 (pindaan 1993) yang
digunakan oleh pihak Polis untuk menangkap dan menakut-nakutkan Orang Asal;
v) Membuat siasatan terperinci tentang masalah-masalah Orang Asal, contohnya
kesalahan dan tuduhan erhadap seseorang anggota PPH yang merogol seorang budak
perempuan di Ulu Baram pada tahun 1993 dan kes 19 orang daripada Ulu Niah yang
dituduh membunuh; dan
vi) Menyiasat dan memberhentikan dengan segera kes-kes di mana syarikat
mengupah samseng untuk mengugut dan mengancam nyawa dan keselamatan orang
kampong.
Banyak masyarakat negara maju di dunia ini telah semakin giat melancarkan
pergerakan untuk mempertahankan hak dan kebajikan Orang Asli dan Orang Asal
masing-masing. Kerajaan Persekutuan tidak harus berpeluk tubuh terhadap masalah
yang dihadapi oleh Orang Asal Sarawak. Tuntutan Orang Asal Sarawak terhadap
tanah, air yang bersih, tanah adat, budaya, bahasa dan tuntutan yang lain
haruslah dihormati dan dibela oleh kerajaan. Mereka haruslah dilihat sebagai
warisan dan kebanggaan kepada masyarakat dan negara kita.
Masalah Pendidikan dan Kebajikan Orang India
--------------------------------------------
Selain daripada Orang Asal Sarawak, Belanjawan 2001 juga tidak menyentuh
tentang mengadakan peruntukan untuk menyelesaikan masalah kemiskinan sesetengah
masyarakat India yang tersisih daripada arus pembangunan dan juga masalah
pendidikan mereka. Mengikut statistik, terdapatnya 520 sekolah Tamil di
Malaysia di mana 200 mungkin akan ditutup. Kebanyakan sekolah Tamil tersebut
adalah kekurangan perlengkapan yang asas dan dalam keadaan yang teruk, seperti
tiada perpustakaan yang sesuai, di samping kerusi dan meja yang rosak. Selain
itu, kualiti guru di sekolah Tamil tersebut juga adalah kurang memuaskan.
Keadaan ini menyebabkan ramai pelajar India mempunyai keyakinan diri yang
rendah. Para pelajar ini juga kurang sihat kerana kebanyakan mereka datang
daripada keluarga yang miskin. Adalah sedih di mana masyarakat kaum India tidak
diambil berat oleh kerajaan dalam rancangan pembangunan kerajaan. Saya
ingin menyeru kerajaan supaya untuk mengadakan suatu perbekalan baru untuk
tujuan:
· Memberi sokongan penuh kepada semua sekolah Tamil dan memperbaiki taraf
infrastruktur dan sistem sokongan sekolah-sekolah tersebut, seperti mengadakan
perpustakaan, perlengkapan audio-visual, komputer dan sebagainya;
· Membekalkan guru-guru yang berkelayakan ke sekolah-sekolah Tamil tersebut
dengan gaji yang lumayan;
· Memberi elaun kepada pelajar yang papa miskin untuk mendapat makanan yang
berkualiti dan barang keperluan, seperti baju seragam sekolah, kasut dan
sebagainya untuk meningkatkan keyakinan diri mereka.
Dasar Luar Terhadap Burma
-------------------------
Sidang International Parliamentary Union (IPU) yang ke-104 yang diadakan di
Jakarta meluluskan usul untuk mengutuk 16 negara atas layanan mereka terhadap
parti pembangkang, yang mana termasuk Malaysia dan Burma.
Saya ingin menyeru kerajaan BN supaya mengkaji semula dasarnya terhadap
Burma. Tibalah masanya bagi kerajaan Malaysia untuk memainkan peranan yang lebh
gigih untuk menggalakkan dan malah menganjurkan dialog tiga parti di Burma dan
membuka "deadlock" di negara itu. Kerajaan tidak boleh selalu
menggunakan alasan "Constructive Engagement" untuk mengelakkan isu
yang penting di rantau ASEAN ini, tetapi sebaliknya, sekiranya kita ingin
mendapat pengiktirafan dan pujian daripada masyarakat antarabangsa dari segi
isu kemanusiaan, maka kita harus juga menunjukkan sikap yang sama terhadap
berpuluh-puluh juta rakyat di rantau ini, khususnya Burma.
- Teresa Kok -